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联合国四家机构“一体行动”救助加纳村民

By on 2018-04-06

201844—— 加纳 Bunkpuguru 区 Timpant 地区的 Zanman Sambian 酋长以民主方式治理部族,而非洲许多社区都未施行民主。 这位 65 岁的酋长拥有 17 名子女。 在他主持议事时,族民们散乱地坐在荫凉下,热辣的阳光把气温炙烤至近40度。 儿童、妇女、青年,几乎所有能参与的人都有机会围坐畅饮,倾听博学的酋长的教诲。

我们访问当日,酋长正在会见族民,谈论当地最新的奇闻——不同的联合国机构合作执行水、环境卫生和个人卫生(WASH)项目,建立了一个供水点。 该项目旨在缓解加纳特定社区面临的某些问题。

Zanman Sambian 酋长治下地区由于易受洪灾侵害,被选作项目点,人口有163人。根据记录,该地区最近一次发生严重洪灾是在2010年8月,当时在持续一周的连续强降雨后洪灾肆虐了一个月。这个地区每年都会发生洪灾。洪灾造成严重的财产损失,一些社区成员被迫流离失所。由于水源的变化,社区成员还会出现严重的健康问题,如腹泻、疟疾等。社区没有制定对抗洪灾的应急方案。社区也没有堆放固体、有机和无机废弃物的垃圾场。

Bunkpuguru区的状况与许多地区一般无二,这些地区也开展了水、环境卫生和个人卫生(WASH)易受灾社区(DPC)项目。在加拿大政府的慷慨支持下,水、环境卫生和个人卫生(WASH)易受灾社区(DPC)项目给全部265个目标社区都带来转变,提供100%可用的、韧性的、抗洪的供水基础设施。在所有实施干预手段的项目点,以往随地大小便的现象司空见惯,现在对于环境卫生和个人卫生的态度有了明显的转变。

国家灾害管理组织(National Disaster Management Organization)报告称,该组织制定了备灾的实用工具和可靠的水安全计划,将加以主流化,纳入国家的政策和标准。设计抗灾的水和环境卫生基础设施在加纳是独一无二的举动。目前,这项设计已被加纳认可,将纳入其水、环境卫生和个人卫生(WASH)大纲,并正在融入国家政策和标准。

许多受益人谈起项目带来的福利,而过去这些都是奢望。现在优化的环境卫生改善了儿童的健康。随地大小便已成为过去;女童能够安心上学,因为她们面对月经期更加自如;人们可以更好地关注经济活动。

这一具有突破意义的项目汇聚了联合国人居署(作为主导机构)、联合国儿童基金会(Unicef)、世界卫生组织(WHO)、联合国开发计划署(UNDP),由常驻加纳协调员办公室对项目加以整体指导和领导。

在阿卡拉的一次访谈中,加拿大高级委员会发展事务一等秘书Francis Bedros先生对项目取得的成就表示满意。“我们看到这个国家的广大地区遭遇破坏性的洪灾,深受触动,就采取了行动。我们着手帮助在这次灾难中受害严重的约265个社区,”他说。

这位外交官称,“起初面临的一些障碍是启动延迟,及项目设定目标过高。为了缓解洪灾的影响,项目建设了韧性的基础设施,制定了灾害管理计划,”他说。

Francis Bedros 先生钦佩,参与项目的四家联合国机构行动协调一致。“联合国人居署提供了进入联合国的联络点。它是非常重要的纽带,是项目推进所必需的。经历最初的少许磕绊后,项目进展顺利,每月及时提交报告,”他说。

联合国人居署城市基本服务部门协调员 Andre Dzikus 称,不同联合国机构之间的协调一致是项目成功的关键所在。

“这是联合国合作伙伴有史以来首次在加纳执行联合项目。四家机构合作执行这个项目。除了项目最初面临挑战,即把他们汇聚到同一平台,四家机构都能明确行动,彼此互补,并如捐赠方所称,履行使命,使项目取得圆满成功。联合国人居署作为这个联合项目的召集机构,为项目成功尤为尽力,”他说。

项目主管 Eric Moukoro 提到,项目涵盖了加纳的广袤地区,是艰巨的挑战。“项目覆盖了加纳近50%的面积,包括易受洪灾地区的偏远闭塞的社区。现场干预要求对项目最初的时间表做出调整。在相对短的时间内执行所有项目活动也是一个挑战。在常驻协调员办公室的支持下,项目采用渐进管理模式完成任务,克服了上述困难,”他说。

联合国常驻加纳协调员Christine Evans-Klock 称,四家机构新近协作在加纳特定地区开展了联合国的水、环境卫生和个人卫生(WASH)易受灾社区(DPC)联合项目,必须加以鼓励。

她指出,联合国以“一体行动”为优先事项,此类合作项目将在全球多地推广,由联合国负责运作,救助民众。联合国人居署、联合国儿童基金会(Unicef)、世界卫生组织(WHO)和联合国开发计划署(UNDP)等联合国四家机构携手执行这个项目,得到诸多受益人与合作伙伴的赞许,取得了成功。

“这一创新项目结合了四家不同机构各自的专长,让他们并肩合作。这也是一个复杂的项目,” Christine Evans-Klock 女士在阿卡拉办公室接受采访时说。

世界卫生组织(WHO)驻加纳主任 Owen Laws Kaluwa 说:“这个项目成功率高,合情合理,因为这是有史以来首次不同的联合国机构一道工作却一体行动。”

他说,世界卫生组织在项目期间派出多名该领域的专家,保障最终的成果符合国际标准。“我们凭借庞大的全球专业人才库,选派一些专家赴加纳负责这个特定项目,”他在一次访谈中说。

“联合国执行这种大规模的项目具有相对优势,因为联合国可以从全球各地最精锐的人才库中选贤任能。在联合国儿童基金会,针对这个项目,我们组建了一个大型团队,在加纳总部和项目现场开展工作。”

联合国儿童基金会的水、环境卫生和个人卫生(WASH)事务加纳主管David Duncan对于联合国机构执行这个项目的优势持上述观点。

联合国儿童基金会(Unicef)水、环境卫生和个人卫生(WASH)专家Niall Boot认为,该项目赋予儿童基金会机会,将其专长,即水、环境卫生和个人卫生(WASH),付诸实践。其它三家联合国机构也得到机会一展所长,结果就是联合国完成了一个出色的项目。

联合国儿童基金会Tamale现场办公室主任Margaret Gwada女士说,项目获得成功,克服了最初的延迟,实现了既定目标。“该项目为水、环境卫生和个人卫生(WASH)部门提供了经验教训。该项目是行业首创,专门针对易受洪灾的社区,建设韧性的水、环境卫生和个人卫生(WASH)设施,”她说。

联合国开发计划署(UNDP)驻加纳助理主任Louis Kuukpen称,在加纳部分地区执行水、环境卫生和个人卫生(WASH)项目,证明联合国“一体行动”的平台切实可行。

他对四家不同机构合作开展这个项目表示乐观。这次,联合国脱离了以往的既定轨道;以往这样的项目都由一家机构负责执行。他说,鉴于这个项目规模宏大,经历磕磕绊绊,尤其是在项目初期,是正常现象。

“尽管如此,我还是觉得,如果最初进行了更广泛的磋商,会有助于我们更快地推进项目。看来在项目初期,有的机构没有把项目弄明白。我们本来还可以改善项目的设计,”他说。