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联合国人居署发布《2016世界城市状况报告,城市化与发展:新兴未来》

By on 2016-05-18

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纽约,2016518日 —— 周三,联合国人居署发布最新的全球可持续城市发展旗舰报告,称需要制定《新城市议程》来释放城市的变革力量。 《2016世界城市状况报告,城市化与发展:新兴未来》称, 排名前600位的城市拥有全球五分之一的人口,制造的国内生产总值占全球国内生产总值的60%。 然而,如果不对城市化加以规划和管理, 必将导致不平等现象加剧、贫民窟增多、给气候变化带来灾难性的影响,报告指出。

联合国人居署执行主任霍安·克洛斯博士说:“人居二大会召开以来的二十年里,全球人口向城市地区聚集。很多时候,随之发生的是社会经济增长。但是现在城市景观正在转变,迫切需要用具有连贯性的务实举措解决城市化问题。”“《新城市议程》要有效地应对城市化的挑战,利用城市化提供的机遇,”克洛斯说。随着城市人口增加,城市占据的土地面积也在以更高的速度扩张。预计,到2030年,发展中国家城市人口将增加一倍,而城市占据的面积将增加两倍。

此类城市扩张浪费土地,消耗能源,增加温室气体排放量。重要城市,至少超大城市已经向发展中地区过渡。1995年,全球有22个特大城市、14个超大城市。到2015年,两者数量已各增加一倍。届时22个超大城市,即全球79%的超大城市将位于拉丁美洲、亚洲和非洲。目前,增长最快的城市是人口不足百万的中小城市,其人口数占全球城市总人口的59%。

 

持续挑战和新兴挑战

全球各地城市面对的挑战比20年前人居二大会召开时更加艰巨。持续存在的城市问题包括非正式住区的城市居民人口不断增长、提供城市服务富有挑战等。新出现的城市问题包括气候变化、排外和不平等加剧、安全环境恶化、国际移民激增等。1950年至2005年期间,城市化水平从29%增至49%,全球化石燃料燃烧产生的碳排放增长了近500%。这一增长显然是不可持续的。

城市消耗的能源占全球总量的60%至80%,产生的温室气体排放量多达人类总量的70%,以能源供应和交通领域消耗的化石燃料为主要排放来源。城市化提供很多机会来制定缓解和适应气候变化的战略,尤其是通过城市规划和设计。同时,被迫越境的国际移民暴涨是对城市造成影响的新兴问题。叙利亚战争引发了第二次世界大战以来最庞大的人道主义危机。2015年,超过150万被迫移民和难民抵达欧洲,相比之下2014年的移民数量仅有28万。

虽然公众对移民和难民的认知越来越负面,但是以往难民危机的经验显示,移民最终可以成为促进国家经济社会发展的颇具价值的助力。有一个新兴的、重大的城市问题能够破坏全球城市的长期可持续发展,那就是不安全和风险的加剧。犯罪和暴力使恐慌笼罩着城市。影响城市的新的普遍风险包括恐怖主义、城市战争、安保升级、流行病等。

 

前所未有的机遇

第三届联合国住房和可持续城市发展大会(人居三)将于2016年10月在厄瓜多尔基多举行。我们将借此独特的机会制定城市议程,推动繁荣和平衡发展。报告呼吁全面推进《新城市议程》。《新城市议程》对于成功实现《2030年可持续发展议程》制定的可持续发展目标至关重要。

 

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关键讯息

城市化经过优良管理,可以促进社会经济进步,提高所有人的生活质量。

目前的城市化模型在很多方面不可持续。全球各地很多城市面对城市化的挑战全无准备。

需要制定新议程,有效地应对城市化的挑战,利用城市化提供的机遇。

新城市议程应促进城市和人类住区实现环境可持续、韧性、社会包容、完全、没有暴力、经济富有成效。