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联合国人居署携手合作伙伴,应对难民和移民的住房需求

By on 2017-07-04

叙利亚难民营 ©美国联合通讯社; ckom.com

柏林,201774日 —— 为了解决近年来愈演愈烈的难民和移民潮问题, 联合国人居署联合其他国际组织, 共同发起了“地中海城市间移徙”项目(MC2CM)。 此项目旨在通过汇集专家意见和各城市的经验, 从城市层面提高移民管理能力, 其中包括使移民“居者有其屋”, 提供基本的城市服务以及保障人权。 参与此项目的城市包括安曼、 贝鲁特、 丹吉尔、 突尼斯、 里昂、 马德里、 都灵以及维也纳。 这些城市就自身背景, 面临的机遇和挑战以及针对当地城市移民和融入政策所采取的战略, 彼此进行沟通并交流相关信息。

在短短三年半时间里,全球难民和移民人员的数量增长了45%。截止到2015年年中,全球范围内难民和移民人员已经超过1510万。仅前半年而言,就新增500万流离失所人员。这也使得现今全世界居住在非正式住区的人员数量达到8.8亿。内部和国际移民流动,对于大地中海地区的城区发展有着直接且长远的影响。毕竟这里一般是移民人员的实际目的地。

进一步提升移民人员在社会和空间层面融入城市的水平,根本途径之一,就是想方设法使他们在城市里“居者有其屋”。卡特·汤姆在其著作《移民对全球城市住宅市场、城市政策及研究的影响》(2005年由泰勒和费朗西斯出版公司出版)中指出,国际移民顺利融入当地社会,除了足够的语言技巧和就业机会,充足的住房是第三个重要的因素。

现阶段,“地中海城市间移徙”项目(MC2CM)正在安曼、贝鲁特和突尼斯这三个城市开展行动导向的试点项目。在地方层面如何实施《新城市议程》,这三个试点项目提供了具有先进范例。参与此项目的相关城市也将受益于技术专长提高和具体工具的改善,进而提高移民的住房经济性,同时消除数据和信息鸿沟,提高城市层面的移民治理水平,使城市变得更加宜居、安全和包容。

此项目自2015年开始启动,旨在提高对城市移民的认识,增进对城市面临的具体问题和挑战的相互学习,比如增进城市凝聚力,加强文化间对话,增加就业,住房,保障人权以及提供基本的社会服务。

“地中海城市间移徙”项目(MC2CM)由欧盟资助,并由瑞士发展与合作署共同出资。项目实施工作则由联合国人居署联手国际移民政策发展中心和世界城市和地方政府联合组织共同完成。

此项目提供了一个范例,告诉世人,像联合国人居署这样的国际组织如何来搭建桥梁,弥合人道主义行动与城市发展之间的分歧。基于此,联合国人居署在全球移民与发展论坛上发挥了积极地作用。该论坛于2017年6月28日至7月1日在柏林召开,旨在针对移民和发展之间不断加强的关系,增进理解,加强合作,并且推动出现可实现的,以行动为导向的结果。本届论坛的主题为“推动实现全球移民与发展的社会契约”,参与方包括政府,决策者,联合国以及其他的国际组织,学术界和民间团体组织。此次活动由摩洛哥和德国主持,该活动在搭建地中海地区沟通渠道的工作上,具有象征性意义,也使非洲与欧洲解决移民问题时,关系更加紧密。

此外,柏林市正在举办一个由城市牵头的年度论坛,即全球人口流动,移民及发展市长论坛。联合国人居署也在被邀请之列。此次活动为地方领导者们提供了一个平台,他们可就移民治理,保障权利以及推进城市经济包容性增长等方面,共享创新性的解决措施。联合国人居署住房部门,携手来自全球各地的市长们,就移民接收和可以在其它城市推广的优秀实践分享各自的经验。