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联合国人居署执行主任世界城市日致辞

By on 2018-10-30

联合国副秘书长、联合国人居署执行主任麦慕娜·莫哈德·谢里夫女士

城市十月的活动为期一个月,旨在提升大众对城市挑战、成功、及可持续性的认识,而这些正是全球各地的城市和人类住区正在遭遇和经历的。 这次活动结束之际,我欣喜地获悉,今年十月,世界各地开展的全球庆祝活动达成了前所未有的最高频次。 在这个十月,近30个国家、50个城市开展了100多场庆祝活动。 今年10月31日世界城市日,将在全球各地举办约20场活动,其中全球庆典将在英国利物浦市举行。 城市十月是重要的平台,提升了全球大众对城市和人类住区的重要性的认识。 城市和人类住区对于今年世界城市日的主题 “建设可持续有韧性的城市”,意义重大。 可持续性和韧性是《新城市议程》的根本承诺。

当前许多城市屡屡遭遇风险。这些风险来源广泛,包括人为威胁和环境威胁,如旱灾、洪灾、火灾、经济冲击、失业、疾病爆发、移民、战争和冲突等。因此,世界城市日是各成员国及合作伙伴的重要平台,用于突出提高韧性以抵御自然风险和人为风险的需求。

如果城市不注重培养韧性,只会造成经济、社会、政治、人员的成本攀升。我们只要读新闻,就会了解世界所有地方的城市和人类住区都面临着灾害频发的挑战,不论贫穷富有,不论发达国家还是发展中国家,灾害破坏了家庭乃至整个社区,制造的混乱足以延续多年。在城市这座熔炉里,不平等现象加剧导致社会动荡、冲突迫近。培养韧性是明智之举。

随着越来越多的人在城市安家落户,风险也在增大。我们需要找到创新、灵活的办法,事先预期是否会遭遇人为威胁或自然威胁。我们需要保护城市及其居民,让城市及其居民适应、生存、繁荣。在大多数灾害中,通常最弱势的群体,如妇女、青年、贫民、难民、移民和流离失所者等流动人群,受到的伤害最大,最无力抵御。同一时间,今年还发生了自然灾害,毁坏了北半球的社区,证明韧性对于所有人都意义重大。

预计,如果不针对气候变化采取行动,即使气候变化仅仅是韧性建设的一个方面,那么约7700万城市居民就将面临贫困威胁。城市韧性不仅仅指建设强大的基础设施,也要求建立强有力的经济、社会和治理体系,支持实体和无形的韧性建设。如果城市现在不培养韧性,那么成本只会攀升。当前灾害造成的经济损失是不可持续的。这也给各国提出了新的挑战,要刺激全球发展议程发挥潜能,推动消除贫困。

联合国人居署支持若干方面的韧性建设。我们帮助贫困的、边缘化的社区找到切实的办法,适应气候变化,提高社会包容,具体措施有促进参与式治理和规划、解决土地和财产权问题、促进提高生活水平、制定概述和互动工具、制定整体综合的举措、支持巴拉圭、莫桑比克、斯里兰卡、索马里的社区等。人居署还支持各国提高建筑和规划标准,不论危机前还是危机后。

我衷心赞同并感谢中华人民共和国,经由联合国大会决议,创立了世界城市日。2014年以来,上海市、杭州市、及中国住房和城乡建设部一直竭诚赞助世界城市日的庆典。感谢诸位慷慨资助,让世界各地的城市和社区得以汇聚到这个重要的平台,了解和分享可持续城市的最佳做法和实践经验。

建设韧性城市的需求得到了《可持续发展目标》、《巴黎气候变化协定》、《仙台减灾框架》和《新城市议程》的认可。城市韧性不仅仅指建设强大的基础设施,也要求建立强有力的经济、社会和治理体系。人居署呼吁采取行动,建设可持续有韧性的城市,保护今天、明天和未来的城市居民。让我们齐心协力,保证不仅保护我们的城市,也保证城市有能力应对危机,把挑战转变为解决方案,把解决方案转变为机遇。在此,我要特别感谢英国利物浦市主办2018年世界城市日的全球庆典。