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卢旺达在联合国人居署的帮助下设计并推行新的水价

By on 2015-08-25
Lake bordering Rwanda Shutterstock

卢旺达边境的湖泊。照片©:Shutterstock.com图片网

内罗毕,2015825日 —— 从9月1日开始,卢旺达推行新的城市供水价格。 这一价格是在联合国人居署的帮助下设计的。新水价旨在使供水事业实现完全成本回收。

遵照联合国人居署利于贫民的政策和卢旺达的供水政策,精心设定水价,让城市贫民无需支付负担不起的价格。

新水价很好地证明了联合国人居署如何把规范与实施两项职能结合起来,指导并塑造政府的政策。

目前,联合国人居署在卢旺达开展工作,向广泛不同的项目和工程提供技术支持。其中一个项目是维多利亚湖区供水和卫生项目二期工程。

维多利亚湖区供水和卫生项目二期工程在供水、环境卫生、城市排水和能力建设等方面开展投资。项目旨在实现《千年发展目标》关于水和环境卫生的目标,促进维多利亚湖区的污染治理。项目覆盖五个东非国家的15个二级市,由非洲发展银行拨款资助。非洲发展银行将部分拨款用于培训和能力建设活动,由联合国人居署城市基本服务处负责执行。

 卢旺达获益于联合国人居署的培训和能力建设项目

作为非洲发展银行拨款资助的受惠国之一,卢旺达获益于联合国人居署的培训和能力建设项目。卢旺达获得技术支持的其中一项内容是研究和评估城市供水价格。

卢旺达现在的水价是2006年启用的,一直未变。目前,在维多利亚湖区供水和卫生项目二期(LVWATSAN II)中,联合国人居署提供全面技术支持,在卢旺达的八个城市中心研究并评估长期沿用的水价。研究水价的主要目标是协助供水事业达到高效运营,避免效率低下,并实现财政自给。

研究关注城市贫民支付水价的能力和意愿,为低收入群体和公共供水点用户设定社会水价。水价结构随用水量递增而累进,城市贫民享受的是第一阶梯水价,这是基本生活水价。

为了使水价改革内在化,联合国人居署在卢旺达穆桑泽(Musanze)为超过25名专家开展了为期三天(2014年2月10日至13日)的培训,内容是搭建金融模型和估算水价。

学员们来自服务供应方供水和卫生公司(WASAC)、管理方卢旺达公用事业管理局(RURA)和政策制定方基础设施部(MINIFRA)。培训使各机构,尤其是管理者(卢旺达公用事业管理局),有能力开展机构内部的水价评估和调整。

在安哥拉罗安达举行第二届城市基础设施投资论坛期间,联合国人居署副执行主任艾萨·基拉博·卡西拉(Aisa Kirabo Kacyira)承认地方政府的能力建设具有重要意义,指出,“政府与社区合作,将指导并制定优良的政策,在地方政府贯彻执行。”

“联合国人居署承认地方政府发挥着强大的作用,地方政府组织并支持能力建设,能促进可持续发展,尤其是在快速城市化的世界。”

联合国人居署执行主任霍安·克洛斯博士在2015年2月访问卢旺达期间,赞扬卢旺达取得的成就。“需要制定明确的愿景,把城市化视作可持续发展的机会,建设我们期许的未来的城市。”

 卢旺达公用事业管理局(RURA)委员会批准水价

卢旺达公用事业管理局(RURA)委员会批准水价,从2015年9月1日起启用。新水价制度是卢旺达供水部门发展史上重要的里程碑。

卢旺达推行新水价是在从《千年发展目标》(MDGs)向新的发展范式转变的过程中,即可持续发展目标(SDGs)。

在《千年发展目标》期间,卢旺达取得了非凡的成绩,增强了供水和卫生服务供应商的金融和机构能力。然而,公用事业仍然存在严重的能力不足问题,尤其是撒哈拉沙漠以南非洲地区的国家。

联合国人居署在供水价格改革领域的此项战略致力于加强服务供应商的金融能力,这也是完成《千年发展目标》未竟的事业的组成部分。

供水和卫生公司(WASAC)首席执行官James Sano先生在向联合国人居署的致辞中认可了联合国人居署的支持,称“对于联合国人居署供水和卫生部门给予我们支持,使供水和卫生公司的水价发展取得成功,我们的感谢之情无以言表。”