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移民与包容性城市建设:阿拉伯地区政府面临的挑战和机遇

By on 2018-01-25

人们越来越多地迁徙到城市, 有些是自发地为了寻求到更好的解决生计的机会, 有些是被迫逃离日益加剧的政治冲突或者空前的自然灾害。 与这一形势发展相伴而生的则是对于经济适用的城市住房、 充足的就业、 优质的医疗保健、 教育服务、 社会保护和其他城市基本服务的海量需求。 基于多种原因, 阿拉伯城市成为全球首选的移民和流离失所者目的地。

目前阿拉伯城市容纳了 3450 万国际移民,占据了世界难民总数的 18%,境内流离失所者总数的 16.4%。 尽管移民人数的突然激增对于阿拉伯国家有不同的影响,但是对于这些新的入境者的保护以及帮助他们融入,责任就主要落在当地政府肩上。城市领导者们承担起越来越大的责任,让日益增多的各色移民融入到这些城市的城市结构中,并且改善他们获得的服务和机会。

鉴于已经十分紧张的资源和有限的应对能力,地方政府的反应大都不太确定,这就使得移民人员和当地的居民陷于孤立和弱势的境地。如果能通过包容性地城市规划和地方政府的治理,妥善处理移民问题,那么也可能峰回路转,变成推进东道城市可持续发展的机会。

为了与此次联合国人居署第九届世界城市论坛(WUF9)“人人共享的城市”这一主题保持一致,本次周边会议将推动开展一个建设性对话,就加强阿拉伯世界参与者的行动所需的改革、资源和支持进行讨论,并且支持他们从移民带来的经济、社会和文化贡献中获益,同时也要防止当地发展出现衰退,提高他们的应对能力。

考虑到《全球移民公约》的出台,本次会议将就近期全球市长与州长在比利时大会(2017年11月)上通过的《梅赫伦城市与移民宣言》中确定的移民政策差距进行探究。

 

目标

本次会议强调在地方政府之间建立交流、相互学习和网络平台的附加价值。目标如下:

  • 通过地中海集成中心(CMI)管理的“东到城市学习网络”(包含来自约旦、黎巴嫩、伊拉克、土耳其和巴勒斯坦的80个地方政府)这一案例,来呈现一个积极网络的用处。而这一网络是由致力于接纳难民的东道城市交流和相互学习彼此经验以确保难民和本地居民共同福祉的连续讨论来支持的。
  • 介绍由联合国人居署阿拉伯国家区域办事处制作的《阿拉伯城市领导者移民与包容性城市建设指南》中的调查结果。该办事处定义了可在地方层面执行的切实可行、注重行动的干预政策,能够减少移民带来的负面效应,并且能够在所有城市居民的日常生活中产生明显的积极地影响。
  • 从如何通过加强难民和移民融入当地社会来推动经济发展的角度,讨论跨国界和宗教学习的经验和益处。

本次会议着重强调支持地方政府建立框架,实现人人共享的包容性城市的必要性。来自两个阿拉伯城市的政府官员受邀介绍了他们的经验,包括与中央政府的协调层面以及如何消除阻碍和挑战,对资源进行有效分配以满足不断增长的人口越来越大的需求。

同时,本次会议也旨在针对具体的切入点,拿出具体的举措,以便捐助机构、私营部门和相关国际组织能够行动起来,帮助和支持当地政府和参与者开展可持续城市发展应对行动,关怀那些人权状况面临伤害的移民,不论其国籍、种族、宗教、性别以及职业。

本次周边会议定于211日,周日下午5:00-6:00(吉隆坡时间,东八区),地点为吉隆坡会议中心,论坛现场307室。