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国家城市论坛

First National Urban Forum in Cameroon, October 2014

近年来,各国政府都已为改善城市基础设施和服务做出了巨大努力,包括为现居住在非正式住区的最贫困人口提供住房。

然而,一些国家仍然迫切需要城市化进程方面的指导,它们需要就住房和城市发展制定并采取有效且具有包容性的政策,同时确保这些政策的落实。

为确保未来20年的城市发展能够为所有人创造繁荣和机会,第一步应该制定一项国家城市政策。

因为城市化是一个牵扯多个利益相关方的过程,所以联合国人居署鼓励每个国家定期举行国家城市论坛(NUF),让所有参与者都能够参与讨论并推进城市政策辩论。

一些国家创建的国家城市论坛已经取得了优秀成果,为在利益相关方之间促进对话和协商创造出了有利环境,这些利益相关方包括国家政府、地方当局、基层组织、私营部门和学术界等。

基于以往活动所取得的积极成果,联合国人居署极力主张将多个利益相关方的聚会整合为永久性的平台,为改进城市政策和规划作出实质性的贡献并筹集必要的支持。

 

何为国家城市论坛?

国家城市论坛(NUF)是一个涉及多个利益相关方的平台,其目的是在国家层面支持可持续的城市发展进程和辩论,包括将国家的贡献用于和参与支持全球发展战略。

国家城市论坛的工作可以包括在全国、地区和地方各级举办的磋商、研讨会及其他能力建设和宣传活动。理想情况下,每届国家城市论坛应该是论坛常设秘书处实施的两年期工作计划的顶点。

可以通过启动国家城市运动和其他针对具体主题和受众的特别活动,将国家城市论坛的宣传和提升公众意识的工作结合起来。

国家城市论坛的具体目标是什么?
国家城市论坛这个平台旨在支持国家的城市发展进程,同时也有助于国际城市政策对话和战略。具体目标包括:

  • 为城市发展的辩论和相关规划增添包容性,促进所有利益相关方的积极参与、相互对话、达成共识;
  • 为城市政策和规划提供具有广泛基础、全面而实质性的投入;
  • 面向广泛的受众宣传政策和计划的相关性和有效性,并提高其认识;
  • 提高对于城市可持续发展问题的认识,包括监测国家的发展趋势和影响;
  • 为全国城市发展进程调动财政和政治支持;
  • 通过经验交流和培训,提升国家和地方层面的能力
与“人居三”进程的关系

下一届联合国住房和可持续城市发展会议(人居三)将于2016年举行,作为其准备框架的一部分,要求成员国组建国家人居委员会(NHC),并准备国家人居三报告。报告须反映各国实施人居二议程的情况,并展望未来的可持续人类住区和城市发展。

通过进行具有包容性的、有多个利益相关方参加的辩论,国家城市论坛能够支持并配合国家人居委员会的工作,对国家人居三报告的筹备和传播起到实质性的作用,促进利益相关方之间的对话和共识。

此外,在2016年以后,国家城市论坛也可以作为人居三成果的国家实施情况的一个持久性监测和咨询平台。

如何建立国家城市论坛?

论坛可经由政府倡议而设立,并接受由政府代表和其他利益相关方代表组成的委员会的指导。

指导委员会负责论坛的治理结构,并授权论坛的筹备和组织工作。其作用包括为国家城市论坛秘书处的工作提供战略指导,并对其进行实质性的监督。

国家城市论坛常设秘书处

国家城市论坛秘书处是主要的执行机构,其成立过程可包括:确定主办机构、组成和人员配置、工作方法、活动计划和活动日程。国家城市论坛的工作计划周期建议为两年。

国家城市论坛规划和运行 ——联合国人居署的支持

国家城市论坛的工作应以结果为导向,确定一套预期成果和绩效相关指标,以及明确的监测和评估框架及周期。

工作方案

这应该与已确定的预期成果相关,并可能包括以下行动;可以围绕这些行动规划具体的活动:

  • 宣传、外展和沟通
  • 知识和能力发展(包括制定政策和项目)
  • 动员各方支持
  • 国际参与、合作和联结

联合国人居署的支持

联合国人居署为国家城市论坛的建立和维持提供的标准支持可包括以下内容:

  • 建立协调和管理框架
  • 数据库设计和管理
  • 信息传播、媒体和社交媒体
  • 动员和促进
  • 活动的设计和编排
  • 提供专业技术指导
  • 报告系统和丰富的内容制作系统

上述联合国人居署的支持活动将由人居署在总部及各个国家的雄厚的专家队伍提供后盾并协调组织。

已举办过国家城市论坛的国家
  • 埃塞俄比亚:2014年11月15至21日,德雷达瓦
  • 尼日利亚:2014年10月13至14日,阿布贾
  • 喀麦隆:2014年10月10至15日,雅温得