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联合国人类住区规划署一览

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联合国人类住区规划署(UN-Habitat)是联合国一个致力于实现城市更美好的前景的工作机构。它的使命是从社会和环境两个方面推动人类住区可持续发展,使人人享有适当住房。 城市正面临着前所未有的人口、环境、经济、社会和空间挑战,城市化进程来势凶猛,预计到2030年,全世界每10个人中将有6个居住在城市地区,其中超过90%的增长将发生在非洲、亚洲、拉丁美洲和加勒比地区。 如果缺乏有效的城市规划,这种快速城市化的后果将是非常严重的。全球许多地方已经能够感受到这种影响:缺少适当住房,贫民窟扩大,道路、公交、供水、卫生或电力等基础设施既落后又不充足,贫困和失业加剧,安全和犯罪问题突出,污染和健康问题严重,对天灾人祸和气候变化导致的其它灾难管理不善。 对待城市化的心态、政策和方法都需要改变,才能把握城市和城市地区的发展机遇,不让任何人落在后面。 作为联合国负责人类住区事务的机构,面对城市问题,联合国人居署将责无旁贷地把握这种改变,承担领导责任,发挥促进作用。1978年,联合国大会授权联合国人居署负责处理城市发展问题。联合国人居署拥有关于城市发展进程的丰富知识,理解城市及其居民的愿望。 近40年来,联合国人居署致力于为全球范围内的人类住区建设更美好的未来,无论是乡村还是城镇,无论其规模是大是小。四十年的经验积累使联合国人居署在所有城市问题上,从最高层面的政策到各种技术细节,都拥有独特的城市专业知识,并获得了广泛认可。 正因为如此,联合国人居署成为最合适的机构,针对城市面临的各种挑战给出答案,提供可行的解决方案,并将有效利用其经验和地位,与合作伙伴携手努力勾画城市未来愿景,建设具有包容性、居住得起的城市,使之成为经济增长和社会发展的驱动力。

制定全面综合的城市化方案
城市应是绿色的,能够以可持续的方式进行管理,经得起未来的考验并与环境相协调。除此之外,城市的终极目标是成为所有居民成就梦想、实现自我的地方。 为此,联合国人居署制定了全面综合的城市化方案,接纳并考虑更多技术层面之外的问题。现在,在城市规划、基础设施建设、参与式贫民窟改造等传统的核心工作领域之外,联合国人居署还关注城市立法和风险管理问题,以及性别问题、青年问题以及城市化进程所有参与者的能力建设问题。 针对城市发展趋势,联合国人居署进行前沿性研究,形成旗舰报告,在城市发展领域获得高度推崇。它还通过世界城市运动(WUC)等全球宣传平台和世界城市论坛(WUF)等活动,建立智库和网络,帮助各国政府、专家、民间团体、多边组织、私营部门以及所有其他发展伙伴,共同解决当前和未来城市面临的困境。
我们在全球的工作
目前,联合国人居署已在全世界70多个国家展开工作。它拥有许多各种类别的项目,如海地灾后重建计划,解决刚果民主共和国贫民窟数量增长和住房问题,支持东加勒比国家组织制定土地政策大纲。 联合国人居署拥有400名核心员工,并保持最多2000人的项目人员,通过位于肯尼亚内罗毕的总部(联合国人居署秘书处)和四个区域办事处管理所有工作。四个办事处分别是位于巴西里约热内卢的拉丁美洲与加勒比地区办事处,位于日本福冈的亚太地区办事处,位于埃及开罗的阿拉伯国家办事处,和同样位于肯尼亚内罗毕的非洲办事处。 联合国人居署下属还有几个联络信息办公室,分布在世界各地(纽约、日内瓦、布鲁塞尔、北京),负责建立并维护与主要国家政府和其它多边组织或开发机构的关系,与各国家和地方政府密切合作,帮助有关部门和机构确定他们的具体需求并解决相关问题。 为防止人类住区的无序扩张和城市化问题成为继气候变化之后的下一个全球性重大危机,联合国人居署已经付出了巨大的努力,尽管如此,仍要求社会各部门积极参与,才能有效应对这一挑战。要应对我们面临的严峻的城市挑战,政府、决策者、媒体和公众的作用都非常重要。我们鼓励每一个人的参与,共同改变我们城市的未来。
经费(资金)
联合国人居署的大部分资金来自政府和政府间组织的自愿捐助,此外,联合国大会也提供部分日常预算。其它联合国机构、地方当局、私营部门和多边组织也会为某些具体项目(称为“指定项目”或“非核心活动”)提供资金。以下是联合国人居署的主要资金来源:

  • 定期的预算拨款,由联合国大会批准,进入核心资金;
  • 一般性捐款,来自各国政府的非指定自愿捐款,用于支持核心资金和实施已获批准的工作方案;
  • 专项捐款,来自各国政府和其他捐助者的自愿指定捐款,符合联合国人居署的授权,用于实施工作方案中的具体活动;
  • 技术合作捐款,来自各国政府和其他捐助者的指定资源,用于实施国家层面的活动。
《纸城》:简述当前的城市化挑战
定格动画短片《纸城》只用折纸做为道具,描绘了当前城市面临的挑战。 短片面向对城市化进程尚不熟悉的观众,希望人们关注不受控的城市快速扩张所导致的问题。短片也以形象化的、吸引人的方式指出了一些可能的城市解决方案,有趣而又易于理解。