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性别

目前快速城镇化对国家和地方政府在建设紧凑、包容、联通和综合性城市中的作用构成了挑战。在快速城镇化的过程中,如果无法将性别平等充分纳入城市规划、立法和经济发展中,将会对城市的包容性构成影响,阻止妇女和女童完全融入城市的经济、社会、政治和文化生活之中。 联合国人居署致力于在人类住区开发过程中实现性别平等的目标。无论女人和男人,女童和男童,在城镇化过程和城市中感受到不同,城市中的机遇对这两个群体带来的裨益也不同。 Gender的确,性别不平等问题一直存在。与男人和男童相比,城镇化进程和城市空间带给妇女和女童的利益更小。事实上,城市中的妇女和女童将面临一系列以性别歧视形式存在的特殊障碍和劣势:性别不平等、对妇女的暴力行为、贫困、没有任何回报的照顾工作、对资产有限的控制权、无法平等参与公共和私营部门的决策,此外在教育、就业、住房和基础服务方面也存在障碍。    

为什么是联合国人居署?- 城市可以给妇女和儿童带来什么?
与农村相比,城市可以提供更加多样性的就业机遇,以此提高妇女的经济独立性,更便于接受不同程度的教育,获得更好的医疗服务,在家庭之外有更多的社交机遇,有更大可能性承担社区或政治领导角色,最重要的是,提供了重新定义的男女传统角色的更大可能性。
城市中的性别平等挑战
在目前贫困的城镇化进程中,如果不能将性别平等纳入城市规划、立法、金融和经济发展中,将会阻碍城市的包容性。为了向妇女和女童赋权,改善城市所有人的幸福水平,最重要的是推动建设包容性城市,构建欢迎和吸引妇女和女童的城市空间。Gender_1 非正规住区 很多居住在这些地区的女童无法上学。特别是对于青春期的少女而言,学校无法提供男女生独立使用的厕所。 贫困问题集中出现在非正规住区,这样的现象在多个方面加重了性别不平等问题,比如安全、缺乏租住权保障、水、卫生、交通和医疗服务。Gender_2 交通 如果城市设计方案不充分,比如糟糕的街道照明和僻静的地下通道,都会导致妇女在公共空间面临更大的暴力风险。妇女的安全涉及旨在减少性暴力(包括妇女应对犯罪的脆弱性)的战略、做法和政策。 让所有人都感到社区更安全,需要在社区规范、社交模式、价值观、习惯和制度方面有所变化。因此,性别敏感政策、规划和预防针对妇女的犯罪和暴力的方法需要包括发展和安全战略。Gender_3 年轻妇女 年轻妇女因年龄和性别而面临双重歧视,其中很多人都生活在城市最贫困、最边缘化的环境中。女性当家很常见,特别是在非正规住区中,可以反映和引起传统性别角色的变化,年轻女性在她们的社区扮演领导角色。此外,年轻女性继续面临诸多挑战,包括安全和交通、土地权利和获取、言论自由、充足的基础服务、教育和经济资源。 经济赋权 Gender_4 妇女在城市可获得更多收入较好的工作机会,但是由于性别分工,把她们分到低收入工作岗位,因此妇女的收入仍然普遍低于男人。 对于生活在贫困之中的妇女而言,为自己和她们的组织获得信贷和融资面临巨大的挑战。通过便于市场和商业活动使用、公共场所和其他服务的特定经济活动地点,实现社会和经济发展,确保妇女融入公共生活和工作之中。事实证明,这样有助于降低贫困水平。 Gender_5 治理 加强妇女和女童主动而有意义的参与决策和政策制定,将改变女性的政治和社会经济地位。总而言之,如果妇女和社区不参与不同治理级别的决策和政策制定,妇女的政治和社会经济地位的改变就难以实现,改善人类住区的工作也会受到极大的限制。 Gender_6 土地所有权 目前,妇女在世界上拥有私人土地的数量更少,在某些地区,这一数字仅为2%。 缺乏对住房和土地的安全保有权影响到全世界数以百万计的人口,但是由于一些拒绝妇女直接获得财产权利的传统和习俗,妇女面临着更严酷的权利剥夺问题。这些做法演变成为政策和法律,防止妇女直接购买土地,防止妇女拥有以她们的名字购买的房屋,或防止妇女控制有关土地和住房问题的决策。 6 立法 立法是实现性别主流化和改善妇女和女童生活的关键。立法通常也是女性权利发展的起点,但将法律落实到妇女和女童的生活中时,这些变化还将面临诸多挑战。此外,快速发展的城市还存在很多与城市现实及妇女和女童不断发展的性别角色不匹配的法律。 
联合国人居署如何实现性别主流化?
  • 联合国系统性别平等和妇女赋权行动方案

联合国系统行动方案由联合国妇女署牵头,为联合国所有机构开展与性别相关的工作制定了共同的绩效标准。

  • 广泛覆盖总部、区域和国家层面的社会性别问题协调中心(GFPs)网络。

他们均为城镇化问题的员工和专家,致力于在城市发展中的性别平等和妇女赋权。他们的职能就是搭建机构性别主流化网络。

  • 性别平等政策和规划2014-2019年

根据2005年执行首长协调理事会所达成的协议,这项政策和规划对清晰定义的性别主流化绩效标准做出了明确的承诺,并在《性别平等和妇女赋权系统行动计划》作了详尽的描述,该行动是在2013年生效的。该政策和规划是一个路线图,执行主任可以通过这一路线图,履行2017年前达到这些标准的职责,将持续发展延伸到项目周期结束和之后的更长时间,成为联合国人居署实现更平等、更具包容性城市发展的相关工作中不可或缺的组成部分。

  • 性别平等标记

性别平等标记是一个主流化工具,衡量项目解决性别平等和妇女赋权问题的力度。

  • 性别问题顾问小组

性别问题顾问小组是独立于联合国人居署执行主任的顾问团体,以诚信、透明、信任和责任为其指导方针。小组的职责是在城市可持续发展中促进性别平等和妇女赋权,主要是通过提供战略指导和全球、地区、国家和地方层面的政策、项目和预算建议来实现的。

  • 联合国人居署大学伙伴关系(人居署大学联网项目)中的性别中心部分

性别中心的工作是记录研究、政策和实践领域的进步、转移以及推动承担社会行动者和城市利益相关方多样性的有效治理模式。中心努力推广程序和工具的交流,在全球重大城市发展趋势持续变化的框架中,在性别视角下实现可持续城市发展。

 

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