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气候变化

  climate1 Icons-12 城市化与气候变化的作用正在以危险的方式交汇。城市是气候变化的主要“贡献者”:尽管城市只占地球表面不到2%,但却消耗世界能源的78%,并产生全部二氧化碳60%以上和大量其它温室气体的排放,主要是通过能源发电、车辆、工业和生物质的使用。 同时,城镇非常容易受气候变化的影响。全世界住在城市区域的数亿人将受到海平面上升、降水增多、内陆洪水、更频繁更强烈的飓风和暴风以及更极端的冷热周期的影响。事实上,许多人口超过一千万的主要沿海城市早已面临威胁。气候变化也可能对基础设施产生负面影响,使获得基本城市服务和城市生活质量状况恶化。 此外,大多数关键经济和社会基础设施、政府设施以及资产都在城市。最受影响的人群是城市贫民——也就是发展中国家的贫民窟居民——他们常常在河岸、山坡和容易发生滑坡的山坡、受到污染的场地、荒芜土地、易受地震影响的不稳定结构内以及沿海地区的滨水区旁居住。 尽管有这些风险,许多城市仍然没有解决气候变化问题。原因包括缺乏相关的城市政策和行动计划;现有的城市规划与环境管理法规未能就控制气候变化作出相应调整;由于能力和资源的欠缺,对气候异常的响应迟缓;公众对于气候变异和气候变化导致的灾难认识不足。但是,当通过适当的治理结构进行适当的规划、赋权和管理,城市就可以成为创新和效率之地。与当地政府合作,他们有潜力消除气候变化的引发因素(减缓)并有效地防止其影响(适应)。

自身保护:城市与适应气候变化
对发展中国家的大多数城市来说,适应气候变化的压力正在增大。帮助城市应对气候变化所需的措施因政治、文化、历史和气候条件等因素而相当悬殊。 此类措施的范围可以从“与自然共处”(比如,主要强调海岸资源管理,或保护红树林和天然礁石生态系统)到共同筹划的基础设施“不受气候变化影响”,其中包括排涝系统、供水和处理厂以及能源或固体废弃物管理设施的保护或搬迁。有些沿海城市可能需要对与海平面上升相关的投资进行规划。另一方面,在干旱极易发生的区域,可能需要经过完善的节水和水管理措施。 对此类物理和基础设施适应性具有同等(如果不是更大)重要性的是减少脆弱性和增强社区应对气候变化韧性的范围广泛的措施。其中包括:当地经济发展战略、社区早期预警系统、更好的住所选项和参与式原位贫民窟改造、(在原位改造不合适时)城市居民搬迁到合适或经过改善的地方、经过完善的公共卫生干预措施以及考虑到气候变化的城市和城市边缘地区的农业。
城市和减缓气候变化
世界温室气体排放的一半以上来自城市区域。世界上的许多城市已经在确定目标以及设计和落实减少温室气体排放规划方面表现出有先见之明的领导能力。城市可以减少温室气体排放量,与此同时,解决其它紧迫的当地环境问题,如空气污染、废弃物和运输,更不用说诸如当地经济发展的其它挑战。 因此,挑战在于将气候变化与当地环境和其它发展重点联系起来。在供应方面,有使可供选择的某些能源比化石燃料对用户更具吸引力的战略。在需求方面,经过精心规划的城市,通过减少城市扩张、更加环保的建筑和更好的公共交通,可以减少城市的碳足迹,与此同时,为市民提供更好的生活质量,为企业提供更具吸引力的环境。
联合国人居署在气候变化方面的工作
联合国人居署已经在与非洲、亚洲和拉丁美洲20个发展中国家的城市及其它地方政府合作,共同制定气候变化缓解和适应战略。这一适应战略的成功关键取决于必要资源的可获得性,不仅仅是财政方面的资源,而且还包括知识、技术能力、制度资源和工具。 有鉴于此,联合国人居署提出了一个援助地方政府的综合性方案,以改善旨在实现“不受气候变化影响”的城市基础设施的系统,并确保适应气候变化成为基础设施设计和城市规划的关键组成部分。在国家、地区和全球层面上,联合国人居署努力提高认识,帮助同行建设能够使城市和地方政府有效应对气候变化的能力。
联合国人居署的《城市应对气候变化项目》(CCCI
联合国人居署的《城市应对气候变化项目》寻求加强发展中国家和最不发达国家城市的准备和减缓行动。项目强调地方政府、社区和市民的良好治理、责任、领导和切实可行的措施。 依靠联合国人居署在城市可持续发展方面的丰富经验,《城市应对气候变化项目》有助于同行制定和落实有利于穷人和具有创新性的气候变化政策和战略。《城市应对气候变化项目》也正在开发一套工具,以支持城市领导人和从业人员应对气候变化的影响(适应)和帮助减少温室气体排放(减缓)。 为此,联合国人居署正在与各种各样的合作伙伴进行密切合作:捐赠者、各级政府、其它联合国机构、非政府组织(NGO)、以社区为基础的组织、研究机构和高校、能力建设和培训机构、土地和产权组织,此外还有私营部门实体。 查找有关《城市应对气候变化项目》的更多信息