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安全

safety Icons-11 全球范围的研究表明,发展中国家60%的城市居民在过去5年中曾经至少一次受到犯罪活动的侵害,而其中70%分布在拉丁美洲和非洲。城市化,特别是发展中国家的城市化,往往伴随着犯罪、暴力、治安混乱等状况的加剧。犯罪活动的增长和城市居民日常生活中不安全感的加剧是世界各国面临的一大挑战。在有些国家,武器扩散、毒品滥用和青年人失业进一步滋长了犯罪和暴力活动。 犯罪和暴力影响着城市居民的日常生活。妇女和儿童往往受影响最严重,特别是当恐惧阻碍他们获得服务时。犯罪和不安全限制了城市的社会和经济发展,而且往往会破坏机遇以及扶穷政策。如果该问题得不到妥善处理,未来的发展和减贫前景都不会太好。

减少犯罪人人有责
只靠刑事司法体系——也就是警察、法庭和监狱——无法解决城市犯罪增长的问题。它们在震慑和压制犯罪方面起到了主要的作用,但仅凭它们无法长久地解决问题。公共安全应当是所有人的权利,所有社会成员都必须与市政部门及政府一起努力改善公共安全。 市长和地方当局应当在社区犯罪防治战略中起主导作用。这些战略应满足公众对于减少犯罪增长的需求。而战略的成功与否取决于地方政府与其它利益相关方能否合作计划并实施旨在消除暴力、犯罪和不安全因素的战略和活动。解决犯罪和不安全因素的问题是良好城市治理的重要组成部分。良好的城市治理注重公民权利和包容性,在决策和规划制定时会征询全体市民的意见,让全体市民参与其中,包括那些边缘群体和贫困市民。 
联合国人居署“更安全城市”办法
“更安全城市”办法认为,犯罪和暴力并不是自发产生的。城市环境缺陷使一些社会成员享受不到城市化的好处,不能参与决策制定和城市发展,从而诱发了犯罪。世界城市中社会、经济和治理问题长期解决方案的缺失及针对最弱势群体的包容性政策的缺失是城市暴力和犯罪增长的根源。 人居署“更安全城市”办法日益受到重视,成为预防犯罪的重要解决方案。“更安全城市”办法是人居署预防城市犯罪的首个举措。为实现更安全城市计划的目标,2012-2016年期间“更安全城市”全球举措主要包括:联合国更安全城市指导方针、城市间合作(地方政府和社区间的学习和交流)、全球更安全城市奖、全球城市安全指数、全球更安全公共空间意识运动、全球更安全城市社会媒体门户网站。
联合国人居署“更安全城市”方案
联合国人居署的目的是提高城市、地方和国家政府以及它们的合作伙伴为穷人制定有效安全政策的能力。地方政府在满足公众对于减少犯罪和暴力日益增长的需求方面起着关键作用。《人居议程》也承认地方政府在预防犯罪和暴力方面的责任,联合国人居署理事会要求人居署制定联合国更安全城市指导方针(在人居署理事会第24/10号决议中的表述是:创建更安全城市的支持行动)。 所以,联合国人居署的“更安全城市”方案通过以下系统的参与式方法支持地方政府制定并实施犯罪和暴力预防战略:

  • 确定和动员可帮助减少和预防犯罪和暴力的各种地方合作伙伴;
  • 促成由一名公众领导人牵头的地方安全合作伙伴关系或联盟,这个领导人最好是市长;
  • 评估、测量和理解地方安全问题;
  • 制定一项地方犯罪预防战略以及详细的行动计划;
  • 执行地方战略:采取措施,通过提高社会凝聚力和社区参与度的手段防止犯罪;
  • 地方政府、刑事司法体系和民间社会等机构在做决策时应将安全作为跨领域问题,使地方参与式办法制度化。强化预防暴力和犯罪的制度往往需要进行相关培训和辅导,进行制度改革,完善城市安全政策。

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全球更安全城市网络
在其国际合作伙伴网络中,“更安全城市”方案一直在组织并促进地区和国际上就城市犯罪预防问题进行讨论,这使得全球更安全城市网络得以创立。 了解更多关于全球更安全城市网络的信息