通过实施包容性进程——比如参与式贫民窟改造——帮助女性获取更多社会资源并使其成为《新城市议程》的推动力量与受益者

By on 2017-03-10

2017年3月13-14日在纽约召开的参与式贫民窟改造周边会议的与会者, 会上联合国副秘书长阿米娜一·穆罕默德(Amina Mohamed)与联合国人居署副执行主任艾萨·基拉博(Aisa Kirabo)先后作主题演讲。

纽约,2017 310日 ——(2017年3月13-14日)在纽约召开的妇女地位委员会 61 届会议中,联合国副秘书长阿米娜·穆罕默德(Amina Mohamed)女士与其他主题发言人, 重申了女性在发展进程中所起到的促进作用。 而且, 副秘书长和其他发言人呼吁采用参与式方法作为实现可持续发展目标的手段, 比如在贫民窟改造中, 尤其是实现城市发展目标第 11 项目标使城市更具包容性以及《新城市议程》。

在主持执行《新城市议程》过程中女性地位的专家讨论会议时,副秘书长重申了联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(António Guterres)对于帮助女性获取更多社会资源以实现其潜力的呼吁。副秘书长表示,包容性方法,比如参与式贫民窟改造,是城市框架内城市包容性发展的强大工具,因为可以有效解决根深蒂固的性别不平等问题。“城市不但是发展和创新的强大动力,也是贫民窟和数百万弱势女性的家园,”她提醒与会者。“我们需要确保所有城市居民都包括在城市发展范围内,比如城市级数据。女性在执行这些工作时起着领导社区的关键性作用,” 联合国副秘书长强调。

副秘书长同时展示了联合国人居署参与式贫民窟改造方案(PSUP) 通过其基于人权和整合的方法来解决性别差距的方法,从而通过多利益相关方管理、参与式规划和实施关注民生和基础城市服务的社区主导项目等方法提高了生活水平。

会议过程中进行到参与式贫民窟改造方案时,她邀请与会者思考改变是如何发生的。“请允许我呼吁大家关注一个例子,它告诉我们即使是最微小的投资也可以产生广泛的影响” 她说。 “肯尼亚姆特瓦帕的社区发展委员会在贫民窟改造中赋予男性和女性平等的发言权。 受资助的7个项目中的4个完全由女性群体实施,其他3个项目由青年男性和青年女性组成的群体共同完成”。 “随后发生的事情令人深受鼓舞,”她接着说。 “通过在肯尼亚实施的倡议,居住权与社会保障得到改善。加强了女性在社区及公共场所的安全,妇女安装并管理的售水亭大大减少了取水所用时间。同时,建立了培训与技能中心,为失业的青年母亲培训新技能,同时带来了希望”。

联合国人居署副秘书长艾萨·基拉博(Aisa Kirabo)进一步强调妇女在解决贫民窟问题中的重要作用, 这个问题估计涉及10亿贫民窟居民。“我们应该听取贫苦劳动者尤其是女性的心声,增强他们的代表性。” 接着她赞扬了资助地区级、国家级和全球级别的响应干预的国际参与者。“联合国人居署及其合作伙伴和非洲与加勒比海国家一道亲密合作实施参与式贫民窟改造。我们也感谢欧盟委员会的财政支持,” 她说。

其他发言人也清楚表示,缩小性别差距、帮助女性获得更多社会资源、利用其在贫民窟环境下的优势对于发展议程而言十分重要。“非正式就业女工在国际层面以及地区和国家层面上正组织起来,同时贫民窟通常是许多城市发展的工业驱动力,因此我们必须利用这两方面因素,” 非正式就业妇女:全球化与组织化的国际协调员马尔蒂(Marthy Chen)教授在报告中指出。

怀柔委员会建议通过建立男女对土地所有权、房屋和房产拥有平等权利的方案,帮助妇女在发展议程中获得更多社会资源。并且在代表联合国妇女署亚太执行主任发言时,米娃·卡托(Miwa Kato)女士表示“如果没有对贫民窟内所有妇女所有权的保障,那么就无法实施贫民窟改造,”同时指出目前迫切需要缩小已有的性别差距。另外,厄瓜多尔大使的常驻代表浩瑞希欧·赛维拉·宝雅(Horacio Sevilla Borja)进一步建议除了防止各种形式的歧视外,还应提供基本的城市服务、同薪同酬和高质量工作,将这些作为实现可持续发展的前提。

会议中提出的建议将加强参与式贫民窟改造方案的包容性方针,从而促进《新城市议程》的实施,并且基于确保妇女在《新城市议程》执行过程保持核心作用的考虑而在即将开幕的联合国人居署理事会上作进一步分享。

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