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倡议和方案

非洲城市议程方案

非洲城镇化正在快速发展。非洲大陆的城镇化率已从1960年的15%猛增至2010年的40%,预计到2050年达到60%。预计非洲的城市人口在未来的50年里将翻三番,这将改变该地区的面貌,并对为了可持续的和包容性的增长和发展而治理城镇化现象的决策者构成了挑战。现在人们逐渐认识到没有管理的城镇化是不可能应对非洲的增长和贫困挑战。 2012年非洲住房和城市发展部长级会议(AMCHUD4)出台了一份名为“优化城市优势”的战略文件。受该文件启发,并在非洲联盟议程2063的指引下,非洲城市议程方案(AfUA)旨在提升城镇化形象,成为非洲结构转型的助力。

城市应对气候变化项目

UN-Habitat's Cities and Climate Change Initiative (CCCI) seeks to enhance the preparedness and mitigation activities of cities in developing countries

城市和气候变化学院

大学、高等教育机构和培训机构关于城市地区气候变化课程的教育模块 这些模块概述了气候变化的理论和概念,包括缓解、适应、风险和脆弱性,并演示了气候变化如何成为城市地区的关键问题。 需要气候变化教育解决气候变化的挑战,而大学在传授知识方面发挥重要作用。这些模块演示出城市如何受气候变化的影响,又如何促成气候变化以及规划气候变化的重要性。 这个项目得到来自挪威政府资金的支持。这些模块是根据人居署大学联网项目、并在联合国人居署与全球各大学的合作下开发的。 城市和气候变化学院是城市与气候变化项目中的一部分。模块的开发人员在大学联盟内组织起来,这些大学在模块开发中进行了广泛的合作。

城市繁荣项目

2012/2013年版《世界城市状况》(State of the World’s Cities)报告显示,所有城市的繁荣水平均因狭隘地关注经济增长而受到拖累。因此,报告提出了一项新的工具——城市繁荣项目(City Prosperity Initiative),还有一种概念矩阵——繁荣之轮(Wheel of Prosperity),用以协助决策者设计清晰的政策干预。 联合国人居署这一全新的繁荣实现方法除了强调经济因素外,还包括其他若干重要的维度,如生活质量、充足的基础设施、公平、环境可持续性等等。 城市繁荣项目倡导城市加强公共领域,扩大公共产品,巩固所有人对公共资源的权利,进而扩大繁荣。上述方法是基于对现实趋势的观察而设计的,这些趋势包括将这些产品和公共资源封闭或限制在繁荣地域,或者通过不可持续的使用方式消耗它们。 联系方式 cpi@unhabitat.org

城市韧性研究方案

城市韧性研究方案(City Resilience Profiling Programme,CRPP)着重向国家和地方政府提供各种工具,用以衡量和提高应对多种灾害影响(包括与气候变化有关的影响)的韧性。通过与联合国国际减灾战略署(UNISDR)等国际机构、学术和研究机构、私营部门、非政府组织等各种利益相关方的合作,城市韧性研究方案将制定一套全面而综合的城市规划与管理方法,用以研究和监督任何城市在应对所有潜在危害时表现出的韧性。 该方案开发的工具和制定的方针将在以下地区得到检验和修订:巴兰戈特(Balangoda,斯里兰卡)、巴塞罗那(Barcelona,西班牙)、贝鲁特(Beirut,黎巴嫩)、达古潘(Dagupan,菲律宾)、达累斯萨拉姆(Dar es Salaam,坦桑尼亚)、洛克贾(Lokoja,尼日利亚)、普特茅(Portmore,牙买加)、康塞普西翁/塔尔卡瓦诺(Concepcion/Talcahuano,智利)、德黑兰(Tehran,伊朗)和惠灵顿(Wellington,新西兰)。这些城市是在2012年11月联合国人居署发出招标公告后根据收到的标书选拔出来的,在地理位置、经济水平、人口规模、灾害概况、韧性议程的执行力等方面实现了优异的平衡。 伙伴城市概况

城市规划与设计实验室

  联合国人居署城市规划与设计实验室成立于2014年,就世界范围内的街区和城市规划项目提出建议并予以落实。实验室支持地方、地区以及国家当局通过参与式规划流程实施更紧凑、更加一体化和连通的城市政策、方案和设计,从而促进公平可持续的城市发展,并能从容应对气候变化。 许多发展中国家的城市努力控制人口和建成区的爆炸式增长。该实验室的创建是为了应对地方、地区以及国家政府日益增长的对可持续城市规划予以援助的需求。实验室通过制定可在地方实施的计划和设计方案,将联合国人居署可持续城市规划原则付诸实践。它还通过结合法律、金融和规划手段来加强这些计划与设计方案的实施力度。另外,实验室还参与有助于利用政治承诺的流程设计。 该实验室是一个一体化机构,以项目为导向,方法明确,综合了诸如法律、经济、城市规划与设计等各种各样的专业知识,并就城市干预问题汇聚了各级政府、专家和联合国机构。实验室拥有许多技术精湛的规划师,他们不仅在当地工作,还和全球的规划研究所和私营合作伙伴合作。 实验室的规划理念是好的规划应始终包括设计、法律和经济成分,即所谓的“三管齐下的方法”。实验室的综合方法是以实施为目标。实验室通过制定计划,探索适用的融资模式,以便利用国内外及私营部门的资源。 实验室已创立国际投资组合并有了实际经验,允许对不同地方环境下对规划应用工具、方法论与过程进行比较和规范性评估。还包括应地方、地区和国家政府要求对文件进行审议,从而对开发中的法律规划文件作出迅速、高效的回应。

参与式贫民窟改造方案(PSUP)

参与式贫民窟改造方案(Participatory Slum Upgrading Programme,PSUP)是非洲、加勒比和太平洋地区国家集团秘书处(Africa, Caribbean and Pacific Secretariat)的一个项目,由欧盟委员会(European Commission)资助,并由联合国人居署负责实施。 参与式贫民窟改造方案于2008年启动,其整体目标在于改善城市贫民的生活状况,促进千年发展目标中第七项目标的实现,其中第三个分目标是到2015年将无法持续获得安全饮用水和基本卫生设施的人口比例减半;第四个分目标是到2020年使至少1亿贫民窟居民的生活有明显改善。 哪些地方正在实施参与式贫民窟改造方案 自2008年首次推出以来,该方案已经取得了巨大的发展。在欧盟委员会和非加太秘书处的支持下,参与式贫民窟改造方案从最初只有12个国家参与,现已扩展到35个国家、150多座城市。 非洲 加勒比地区 太平洋地区                      参与式贫民窟改造方案是非洲、加勒比和太平洋地区国家集团秘书处的一个项目,由欧盟委员会资助,并由联合国人居署负责实施。

“更安全城市”方案

应非洲市长们寻求解决城市犯罪和暴力问题的请求,联合国人居署于1996年发布了“更安全城市”方案。迄今为止,联合国人居署已在全球范围内向来自24个国家77个城市的计划提供了支持。随着城市不安全驱动因素知识的积累以及解决这些问题的方法的改进,“更安全城市”方案也在与时俱进。如今该方案包括一个整体、综合、多层次的政府和多部门方法,以改善城市的宜居性以及所有城市居民的生活质量,主要是基于对良好城市治理、规划和管理可以改善社区安全状况充满信心。 如要参与“更安全城市”计划,详情见“全球更安全城市网络”。联系方式:safer.cities@unhabitat.org

城市低排放发展战略

城市-低排放发展战略(Urban-LEDS)项目由欧盟委员会提供资金支持,并由联合国人居署和国际地方政府环境行动理事会(ICLEI)实施。其宗旨是向巴西、印度、印度尼西亚和南非等国家优选出来的当地政府提供一个全面的方法论框架(绿色气候城市方法论)把低碳战略纳入城市规划和发展的所有部门,从而在新兴经济体国家中实现向低排放城市发展方式快速转变的目标。 行动、方法和工具   联系方式 在城市-低排放发展战略项目网站上了解更多详情

国家城市政策

在大多数发展中国家里,城市化在人口、资源空间分布以及土地使用和消耗等方面带来了巨大的变化。虽然上述进程与社会和经济发展密切相关,但很多国家依然缺少配套政策和框架来利用这一过程提高发展收益并引导发展走向可持续化模式。 虽然城市化在很多国家、尤其是发展中国家创造了巨大的财富和机遇、有助于资产的优化利用并创造新资产,但这些方面对于发展来说却用处不大。事实上,在发展中国家,城市化带来的挑战往往超过了发展收益。 为了充分利用城市化、减轻其负面外部效应并推动“城市范式转变”,需要有协调一致的方式和明确的政策导向。很多国家在这方面都存在欠缺,仅仅是由几个政府部门分别负责处理城市化挑战的不同方面。 而且,城市化未被视为国家发展的机遇。总体而言,各国对国家发展中城市的整体理解是非常有限的,对城市中心发展动态所代表的结构转型的认识也是如此。

有计划的城市扩展

过去三十年以来,城市发展在很大程度上使城市边缘出现了拥挤的贫民窟和四处蔓延的住区。为了容纳新的开发,各个城市正在消耗越来越多的土地。在某些地区,城市土地比城市人口增长得更快,造成不够密集且整体上更缺乏效率的土地使用模式。此外,这种情况常常在缺乏可行的空间结构时发生。 土地压力也导致土地价格上涨,随之引起贫民窟占用边际土地,城市扩张带来蛙跳式发展。因此,生活条件恶化及密集度低使服务和基础设施的供给变得昂贵而缺乏效率。住区总体效率下降,城市发展受阻。 需要一些机制以确保现有及规划社区的有序扩展和致密化,从而为城市提供一个能够支持社会经济及环境可持续发展的空间结构。为了创建这种结构,需要扩展和致密化规划,以使城市能够在未来几十年间以一种可持续发展的方式适应预期增长。 城市扩展和致密化规划应该提供一个合理的城市结构,使交通成本和服务交付的成本降至最低,优化土地使用,为保护和组织城市开放空间提供支持。致密化计划包括郊区致密化、地区改建、致密程度较高的新区域的布局、棕色地带的开发、建筑转换与交通导向型发展等。

城市青年基金

联合国人居署城市青年基金向入选的发展中国家组织提供资金资助和能力建设支持,以此来增加全球青年的自主权。每年,申请加入此项目的青年组织达8000多家,入选组织大约为30家,最高可获得25000美金的资助,并在整个项目期间得到能力建设支持。 这些组织覆盖科技、农业、教育和扶贫等各个领域。每年,该基金在全球范围内就增加就业、良好治理、适足住房、保障居住权等方面的计划与实施的创新理念和解决方案向青年组织提供支持。 通过研究青年组织发展的最佳实践,该基金对青年组织的发展有了更深刻的理解,也意识到确保将青年意见融入当地、国家和国际发展政策与策略中的紧迫性。 申请资助的组织必须由15-32岁的青年领导,且位于发展中国家的城镇地区,方为符合资助要求。所获支持主要包括培训、导师指导及网络学习课程等方面。鼓励性别平等或涉及与政府部门或私营部门有合作伙伴关系的项目将被优先考虑。 在城市青年基金网站上查看更多详情。

全球公共空间方案

全球公共空间方案于2011年启动,其目的是为改善全世界公共空间的品质。历史上,公共空间的价值往往被城市管理机构忽视和低估,但现在公共空间逐渐被视为城市的支柱。 公共空间是面向所有人开放,供人共享的场所,它没有谋利动机,呈现的空间形态也各不相同,包括公园、街道、人行道、市场和游乐场。好的公共空间可以增强社区的凝聚力,为全体市民的健康、幸福谋福利。与此同时,公共空间还能够辅助城市支撑更高的人口密度——这是衡量未来可持续城市的一个关键要素。 该方案已在20多个国家实施,其中包括孟加拉国、印度、肯尼亚、南非、秘鲁、海地、科索沃和墨西哥。方案的实施重点为发展中国家的城市,在这些城市里居住在非正规居住区的人口比例很高。该方案的主要合作伙伴是负责营造和管理地方公共空间的城市及地方政府。