支持灾后重建更安全的住房

By on 2019-05-13

无论是稳定时期亦或是危机时期,住房都是人类的基本需求。 但根据以往经验显示,修建更安全的住房,以确保受影响社区能够抵御未来的各类危机并快速恢复,并没有在灾后得到足够的重视。 随着自然灾害日益普遍,为了重建更好、抗灾能力更强的家园,明确更安全住房建设(或重建)的关键要素尤为重要。

此文件以世界各地灾后住房重建工作的广泛经验为基础。 二十多年来,联合国人居署一直在支持地方政府的建筑部门专业人员和社区修复住房。 本文件借鉴了这些经验。

以往教训中学到的一个重要原则是,必须给予灾难幸存者充分的机会,去积极参与灾后修复。没有战略规划和技术援助,紧急建设解决方案可能成为长期方案。应急避难所必须包含更长久的应对措施,以提高未来抗灾能力。最后,也是至关重要的,所有的应对措施要以人为本:提供技术援助,帮助人们选择自己的家园,使他们能够建造更安全、更好的家园,并形成有建设性的体制遗产。

这些经验教训有助于减轻未来的灾难,并最大限度地发挥人道主义和利用发展资源。联合国人居署根据这些准则提供技术援助和切实可行的指导,旨在增强住房重建第一线行为者的能力,鼓励决策者和实践者在重建工作中更多地考虑技术援助。更安全的住房建设也可能需要翻新,以降低城市中心的脆弱性,预防或减少灾害的消极影响。正是基于这一想法,这些准则同样能为非危机情况下已建成的环境区域带去良好做法和建议。以上是许多组织、机构之间广泛合作的结果,这些组织和机构包括私营部门,尤其是慷慨支持该项目的安盛公司(AXA),以及地方政府官员、国际非政府组织、人道主义和发展行为者。合作结果是具体的、实用的指导方针并对公众开放,可以在各类情境中运用。