土著要求对于城市事务享有发言权

By on 2016-10-13

厄瓜多尔奥塔瓦洛,20161013日 —— 距人居三大会在基多开幕仅剩几天时, 各利益相关方召开会议, 讨论让土著参与城市化进程的重要意义, 尤其是土著青年和妇女。

在最近一次原生城市(Indigenous Cities)磋商会议上,厄瓜多尔的奥塔瓦洛获选,原因是奥塔瓦洛土著顽强不息。当地土著生产销售传统纺织品,发展了国际知名的纺织业,使文化和人民得以繁衍。

“土著有权对自己的部落和生活做主,”Luzmila Zumbrano在会上指出。“我们承认城市化有价值,唯一的条件是让土著享有发言权,尤其是妇女和青年。”

“联合国认可土著的权利,认可土著在各级政府的代表权,”联合国人居署青年和生计部门主管Douglas Ragan称。“全球青年寄望土著青年男女成为可持续发展的领导者。Youth 21项目的国际青年团体旨在采用土著参与联合国事务的模式,要求创建青年事务常设论坛,类似于联合国土著问题常设论坛。”

对于城市的可持续发展,至关重要的是保障土著等在城市治理、经济和社会生活中常常边缘化的群体,享有发言权。古往今来,土著始终受到社会、经济和政治排斥,这一情况在城市环境中尤为恶劣,土著常常被驱逐到传统界域之外。

土著受到排斥,享受不到完整公民权,在政策制定过程中没有发言权,无法积极参与城市进程。因此,重要的是承认、促进、保护、捍卫土著的权利,让土著参与各级所有政策制定的过程和所有议程。

全球共有3700多万土著,分布在70多个国家,他们的语言有5000多种。其中半数土著居住在城市。城市土著面对着多重挑战,贫困、缺乏经济适用的住房、高失业率等只是冰山一角。许多问题源自殖民时期,当时土著的语言和国家被掠夺,文化和生活方式受压制。

然而,城市土著即使在这样的压迫下也展现出了惊人的韧性。在发达国家,城市土著重建了富有生机的社区,把许多不同部落的土著团结起来。曾经被夺走的土地归还给了土著,传统的习俗得以复苏。

 

《原生城市宣言》

原生城市磋商会议凝聚了世界各地数百名土著的集体智慧。磋商会议及随后的《宣言》主要目标是探索各种方式,使土著和他们的社区主流化,融入《新城市议程》的设计、实施、监督和评估过程。

《原生城市宣言》以《联合国土著人民权利宣言》(UNDRIP)为基础。《联合国土著人民权利宣言》强调在实现土著生存、尊严和福利等最低标准的过程中土著的权利。对于全球诸多土著文化而言,至关重要的是,《联合国土著人民权利宣言》保护了突出个人权利的人权文件中可能不会提及的集体利益,保护了土著的个人权利,尤其是土著青年男女的需求。

《宣言》中另一个重要内容是要求城市中性别平等。《宣言》要求认可土著妇女在发展包容、安全、可持续的城市过程中发挥的关键作用。土著妇女促进了本地经济,在城市中传播土著文化,在城市空间中保存土著语言。《宣言》强调针对土著青年女性存在多重歧视,城市必须为所有人提供非歧视性的环境。

最后,《宣言》承认地方政府的关键作用,呼吁地方政府制定有效的社区契约,以创建安全包容的空间。温哥华市的韧性城市框架这一范例将被《宣言》启用,作为促进土著和城市合作的方式。

《原生城市宣言》将于10月14日在11:30至12:30召开的原生城市会议上由联合国人居署青年和生计部门发布。目前,人居三大会在厄瓜多尔基多的国立理工大学(Escuela Politécnica Nacional)召开。点击这里了解更多信息。