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联合国报告呼吁采取紧急行动应对亚太地区城市转型

By on 2015-10-19

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雅加达,20151019日 —— 今天,联合国亚洲及太平洋经济社会委员会(亚太经社会)和 联合国人类住区规划署(UN-Habitat)在印度尼西亚雅加达举行的第六届亚太城市论坛(APUF-6)发布了备受期待的报告 《亚太城市状况报告2015》(The State of Asian and Pacific Cities 2015)。

报告称,2018年,亚太地区将迎来历史性转变,地区总人口的半数以上将居住在城市群。亚太地区的城市化包括人口构成前所未有的转变。到2040年,亚太地区城市人口将再增加10亿。到2050年,亚太地区城市人口将达到32亿。

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亚太地区拥有17个人口超过千万的超大城市,到2030年,超大城市的数量将增至22个。虽然超级城市越来越重要,但是亚太地区绝大多数城市人口仍然居住在迅速转型的中小城市,而中小城市应该得到更多的关注和资源。

联合国副秘书长兼亚太经社会(ESCAP)执行秘书沙姆沙德·阿赫塔尔博士强调:“城市人口将加剧我们的挑战。人口增长伴随着国家产出的激增,而国家产出已超过人口增长的速度。需求加大将增加政策和资源的压力,到2050年,将有20亿中产阶级居住在城市。因此,我们必须明确贫富差距不断加大是当前的增长格局造成的,要做好必要的工作,让城市变得更加包容、安全、韧性和可持续。”

Asia-Pacific Urban Transformations – Shifting from Quantity to Quality

在亚太地区城市的经济动能的刺激下,中产阶级规模急剧扩张,而不平等问题日益严峻,应该给予关注:城市贫民仍然被近期经济增长搁置在边缘地带,青年失业率居高不下,太多城市居民的权利遭到侵害。随着城市生活成本增高,贫民越来越难以获得充足的住房和服务。在亚太地区许多较大的城市,贫富差距加大威胁着社会凝聚力,经济可承受性处在危急关头。

Asia-Pacific Urban Transformations – Shifting from Quantity to Quality_1

报告进一步强调,亚太城市面临着艰巨的环境挑战。越来越多的城市陷入宜居性危机,表现为空气标准和水污染的日益恶化。亚太城市也极易遭受自然灾害和气候变化的冲击,目前亚太城市半数人口居住在受到海平面升高威胁的沿海城市。贫困社区的风险最高。

鉴于这些挑战,阿赫塔尔博士强调:“在国家和次国家各级,都需要强大的领导力和政治意愿,做好应对的准备,吸收并改进亚太地区城市转型的成功经验,采用最新的创新技术,强化地方治理机构,与私营部门更加密切地合作,以管理城市化。”

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当前,我们处在十字路口:城市差距看似日益加剧、势不可挡,但是世界各国领导人已经呼吁团结起来、加强行动,履行《2030年可持续发展议程》的承诺。在这个宽泛的框架内,有针对性的可持续发展目标(SDGs),及支持可持续城市转型的一系列其他目标。

报告强调,这是亚太地区的良机,只要对城市化加以利用,就可以支持国家发展。谈到地方政府的关键地位,阿赫塔尔博士补充道:“亚太地区的广大城市证明,优异的领导力、可持续性和金融实力能够催动我们所需的根本性变革。我们必须在地方政府和中央政府之间缩小权力分享的差距,在地方政府预算和投资之间缩小资金差距,在地方政府之间缩小能力差距,才能促进战略性的、着眼未来的城市规划。”

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报告还强调,明智的决策将要求“城市数据革命”,以精确、实时的相关数据为基础。

报告包括专家分析,强调亚太地区在四个关键领域面临机遇与挑战:机动性、社会包容、可持续城市和金融。

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